美国或将加入到发行央行数字货币的队伍中来。 据新华社报道，近日，美国联邦储备委员会理事莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）就美联储发行数字货币显现比以往更开放态度，说正与其他国家中央银行协作，增进对“央行数字货币”的理解。

 

美联储对发行数字货币的态度趋于开放

当天，布雷纳德在美国斯坦福大学商学院出席会议时就“支付与货币数字化”发表演讲，说美联储正探索多项相关议题，包括与自主发行数字货币相关的政策、设计和法律考量。

布雷纳德表示，由于美元的重要性，美联储需要在央行数字货币（CBDC）相关的研究和政策方面都处于前沿。 像其他央行一样，美联储正在研究用于数字货币相关技术，包括可能用于CBDC的技术。 美联储希望能通过转变支付方式，让数字化货币以更低的成本获取更大的价值和为民众提供更多的便利。

而面对数字货币潜在的风险，布雷纳德表示，数字化通过改变支付方式，有可能以更低成本实现更高价值和更多便利，但它有风险。 一些新参与者在金融系统的监管范围之外，而他们推出的新货币可能对打击非法金融、隐私、金融稳定和货币政策过渡等构成挑战。

相比于几个月前，此次布雷纳德对于美联储发行数字货币的态度已有明显转变。 2019年10月，布雷纳德在彼得森国际经济研究所《关于“货币的未来”》讲话文稿中曾表示，央行发行数字货币带来“深刻的法律、政策及操作问题”。 美联储将谨慎对待央行数字货币的问题，密切关注其他央行在数字货币问题上作出的尝试。

在此后不久的2019年12月，美国财政部长姆努钦于在众议院金融服务委员会听证会上表示，他与鲍威尔都同意，在未来五年中，美联储无需发行数字货币。

如今，美联储转变态度与其他国家央行在该领域的研究和实践有着密不可分的关系。 据澎湃新闻报道，国际清算银行（BIS）对全球66家央行的调查显示，已有超过80%的央行正在研究数字货币。 部分央行也表示，他们即将发行CBDC，而中国是进展最为迅速的。 研究显示，现在相较于1年前对于发行央行数字货币也更为开放。

布雷纳德透露，当前美联储研究的问题包括以下几个方面： 数字货币能否使支付系统变得更加简单和安全，数字货币是否会影响金融稳定，单笔转账功能是否会影响银行收益，如何解决隐私及欺诈问题，数字货币是否能够被视为法定货币等。

同时，其还强调称，在美国，**部门需要积极与私营部门和研究机构接触，以考虑是否需要建立新的规则，是否需要重新划定现有的监管边界，以及央行数字货币是否能够带来更多的收益。

 

全球央行积极布局数字货币

其实不仅是美国，从全球范围来看，现在有越来越多国家的央行转变了以往保守的态度，开始加入至发行央行数字货币的竞争中来。

当地时间，2019年12月12日，欧洲央行行长拉加德在记者会上表示，已设立了央行数字货币专门委员会，会加快研究数字货币现象的努力，预计在2020年中期得出结论。

2020年1月21日，据《日本经济新闻》，日本银行、欧洲央行、英格兰银行、瑞典央行、瑞士国民银行、加拿大银行宣布，将为发行央行数字货币（CBDC）而合作组建新机构，共享关于CBDC技术性课题的知识和经验。 为应对围绕支付领域国际环境的巨变，日本银行和欧洲央行希望建立安全且便利度高的支付方式。

据悉，这六国央行和国际清算银行的领导人将在今年4月举行会议，讨论如何简化跨境结算和安全问题，并**于今年6月发布中期报告，在秋季发布最终报告。

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